摘要：本文根据我国不同地区的生产力发展水平，不同农村养老保障实践的结果，提出了与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度，并提出了具体的实施措施。文章认为农村养老非均衡保障是经济发展过程中，非均衡经济增长特定时期的特定产物，是实现农村养老保障向高级阶段的均衡政策的一种重要手段。当前，我国农村养老非均衡保障制度应根据不同地区分类选择，不同人群的社会养老保险分批进行。
　　关键词：农村、社会保障制度、非均衡
一、引　　言
　　中国养老保险制度最艰巨的任务是如何解决广大农村老人的养老问题。目前，人口老龄化的问题在农村表现十分严重。因为我国人口中的近80%为农村人口，其中农村老年人占全国老年人口的75%以上，且发展趋势在不断加快。
社会养老应该是经济发展到一定阶段的产物，只有经济发展到能够提供剩余积累，而且从剩余积累中提取部分资金用与养老保险对人们的当前消费影响不大时....

　　一、引言
　　二、农村养老保障非均衡形成的原因
　　三、当前农村养老非均衡保障的若干政策建议
　　四、结束语　

　　[1]郑功成：《论中国特色的社会保障道路》[M] 武汉大学出版社，1997。
　　[2]　徐滇庆等：《中国社会保障制度改革〈９8中国社会保障国际研讨会论文选〉》 经济出版社，1999
　　[3]张敦富、覃成林：《中国区域经济差异与协调发展》 中国轻工业出版社 2001
　　[4]邓志旺 励丹霞：《浅谈当前农村养老保障体系中的缺陷和问题》[J]，《社会保障制度》，2001年2期

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