基于多组织架构的电子公文交换系统的设计与实现_计算机软件

摘要：随着国家信息化的发展，政府各部门间传统的人工公文交换方式已经不能满足政府建设的需要，迫切需要一种新的能够提高公文交换和办文效率的公文交换方式，在这种情况下，电子公文交换系统应运而生。电子公文交换系统建设的目的就是能够在不同的政府部门之间进行电子公文的传输和办文，各个部门通过统一的交换平台相互交换公文并进行办文，这种交换方式既能够支持各平级部门之间也能够支持上下级部门之间的公文交换和办文。
相对于传统C/S架构的胖客户端方式建立的电子公文交换系统，基于WEB的B/S架构的智能客户端方式建立的电子公文交换系统有明显的优势，用户无需在客户端安装专门的应用程序，只需要通过浏览器便能进行电子公文交换和办文。而对于整个系统的维护也只需在信息中心由专门人员执行，而无须对每一个用户进行维护。这种方式极大的减少了系统维护人员对系统维护和升级的麻烦，同时也使得用户从系统维护和升级中解脱出来。在这种公文交换系统中，各部门想要采用或放弃电子公文交换系统只需要系统管理人员进行相应的单位和用户添加和删除即可，无需其他特殊操作。通过这种电子公文交换系统，各个部门的电子公文可以进行统一的管理，同时对于电子办文也能够进行有效的跟踪。

关键词：电子政务；电子公文；智能客户端；电子签章

The design and implement of e-document exchange system based on multi organizations

Abstract：With the development of the national information, the traditional artificial exchange way of official documents between all departments can’t meet the further demand of our government, a new way (electronic official change system) which can improve the efficiency of transmission and implementation of official documents is highly needed. Aim of setting up the system is to make the convenient transmission and implementation of official documents between different sections, they can use it through the united exchange platform, and not only the same grade sections but also the higher and lower level can do official things fluently.
Compared to the traditional electronic official document exchange system which is set up by the Fat Client with C/S architecture, there are many obvious advantages of the new system which is basic on Intelligent Client with B/S architecture of WEB. Users can handle all official things such as exchanging official documents through IE explorer, and needn’t to install specialized application procedures to the client. Specialized staffs will maintenance the whole system in the information centre instead of every user, it greatly reduced their troubles of system’s maintenance and upgrade, and meanwhile, users can be free from it. And if any department wants to start or close this electronic system, administers can just do corresponding actions. Documents of all sections can be managed through the electronic official document system, and we can urge and track the dealing of these documents effectively.

Key Words： E-government; E-official document; Smart client; Electronic Seal

目录
1. 绪论 1
1.1. 背景 1
1.1.1. 业务背景 1
1.1.2. 智能客户端 2
1.2. 论文组织结构 3
2. 电子公文交换 4
2.1. 什么是电子公文交换 4
2.2. 当前电子公文交换存在的问题 4
2.3. 本系统的解决方案 5
3. 系统分析 6
3.1. 客户需求 6
3.2. 流程分析 7
3.2.1. 公文交换流程 7
3.2.2. 非正式公文交换流程 10
3.2.3. 任务管理 13
3.2.4. 其他功能 14
3.3. 系统安全分析 14
3.3.1. 系统安全 14
3.3.2. 用户安全 15
3.3.3. 交换安全 16
4. 系统设计和实现与关键技术 17
4.1. 数据库设计 17
4.2. 电子公文交换流程设计 18
4.2.1. 公文交换流程设计 18
4.2.2. 非正式公文交换流程设计 20
4.3. 系统集成 20
4.4. Web Service 21
4.5. Ajax 22
4.6. 文件服务器 23
5. 结束语 25
5.1. 项目开发总结 25
5.2. 进一步的开发设计 25
5.3. 致谢 25
参考文献 27

1. 绪论
1.1. 背景
1.1.1. 业务背景
为了提高政府机关公文处理效率和质量，避免信息孤岛的再次出现，提高业务的关联性，整合系统资源，简化系统操作的复杂性，加强系统的可维护性和完整性，必须对现有的深圳市政府办公厅网上办公系统进行改造。
为了适应新的公文交换平台标准以及各用户单位对电子公文交换的更高要求，运行近四年的深圳市党政机关电子公文交换系统的平台部分架构和系统已经不能完全满足新形势的改革发展需求，必须对现行系统进行改造。通过对现有电子公文交换系统的改造，制定统一规范的标准数据交换接口，以满足当前乃至今后市政府各部门的业务需求，整合交换系统各接入节点的资源，实现信息互联互通，提高工作效率，使其真正成为一个覆盖全市的分布式数据交换平台。
该电子公文交换系统要求包括三个子系统：办公厅OA，核心交换，智能客户端。其中办公厅OA负责市政府办公厅的电子公文交换和办文；核心交换负责电子公文的传输；智能客户端负责全市各个职能局之间、各职能局和办公厅之间以及各职能局和其下属单位的电子公文交换和办文。同时监察局和督察局可以通过智能客户端对各单位的办文状态进行跟踪并进行有效的催督办。
新改造后的系统必须采用多种新的技术标准规范，针对电子政务新形势下的需求增加新的功能，采用统一的接口规范实现电子公文交换系统数据的统一接入，无缝联结。新系统应该能够全面完善现有系统的功能，并在保持现有风格和功能的延续性的基础上，建立一个更先进和完善的电子公文交换和办文平台，进一步增强系统的功能以适应政府办公和业务信息化的发展要求，以及获得在开放式架构基础上与其他政府部门业务信息系统的紧密结合能力，进一步提高办文效率，增强政府部门之间的协作能力。新系统的主要目标是提高机关公文处理效率和质量，不再出现信息孤岛，提高业务的关联性和协同性，整和办公信息资源，简化业务处理功能操作，提高可视化操作程度，加强系统的可维护性和完整性。

基于多组织架构的电子公文交换系统的设计与实现

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